重磅！北京城市副中心详规首次向社会公开：94KY开元官网

2017年9月13日，中共中央、国务院月国家发改委《北京城市总体规划》。具体了“一核一主一副”的城市空间布局。

其中，“一副”即指北京城市副中心。今天上午，市人大常委会征询和审查会了《北京城市副中心控制性详尽规划（草案）》。市规划和国土资源管理委员会主任张维讲解，目前，《副中心详尽规划》早已构成阶段性成果。重点处置好三组关系“北京城市副中心是北京新的两翼的一翼，将着力打造出沦为国际一流的人与自然宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

”张维回应，规划将重点处置好副中心与中心城区的关系，与副中心外围地区的关系，与城市东部地区和通州周边地区的关系。城市特色：水城共融、蓝绿交织、文化承传张维讲解，2016年，北京市的组织积极开展了副中心总体城市设计和重点地区详尽城市设计方案征求工作，在12家中外牵头设计机构的方案基础上，接纳各方亮点与智慧，汇总构成城市设计综合成果。《副中心详尽规划》充份吸取、融合了城市设计综合成果的主要内容，实施“建构蓝绿交织、甜美暗淡、水城共融、多组团集约灵活发展的生态城市布局”的拒绝，遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉，构成“一带一轴多组团”的空间结构。

张维回应，城市副中心将引人注目水城共融、蓝绿交织、文化承传的城市特色，坚决以人民为中心，构建绿色交通、生态市政、民生分享、风貌景观等专项系统的多规合一，构成一张规划蓝图。规划管控方面，张维讲解，将研究创建一套切实有效的规划管控体系，增强由管控图则、设计导则、技术准则和三维智慧信息平台构成的“三则一平台”，为先前规划审核管理获取承托。

增进行政功能与其他城市功能有机融合张维回应，副中心将紧紧围绕接续中心城区功能和人口分流，增进行政功能与其他城市功能有机融合，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导，构成设施完备的城市综合功能。具体来说：一是充分发挥行政办公区的样板造就起到，有序推展中心城区市级党政机关和市属行政事业单位迁往，造就中心城区其他涉及功能和人口分流。

二是相结合运河商务区和副中心综合交通枢纽等地区，强化商务服务功能的细化实施，制订详尽的管理制度门槛、鼓舞政策与解散机制，重点接续部分中心城区商务服务功能。三是充分发挥通州很深的历史文化底蕴优势，以文化旅游区和宋庄文化创意产业核心区区为重点，增进文化与传统、文化与科技、文化与时代的融合。四是环绕三大主导功能构成高品质的城市综合功能，相结合城市绿心、家园中心营造宜居的居住于环境，建设优质的公共服务设施，为居民获取更加多优质公共服务。

城市综合交通、职寄居均衡、公共空间多点发力“副中心建设坚决高起点、高标准、高水平，实施世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的拒绝，用最先进设备的理念和国际一流的水准来规划建设管理。”张维讲解，规划将从城市综合交通、职寄居均衡、公共空间等人民群众日常生活最注目的方面，明确提出针对性的策略。一是建设以人为本、安全性、高效的综合交通系统。

以轨道交通和公共交通为主导，优先确保步行和自行车上下班，建构“小街区、契路网”的路网体系。二是建设职寄居均衡的宜居城区。优化城乡职寄居用地结构，创建混合有序的用地布局，强化住房确保，打造出公平、优质、智慧的民生服务体系，推展副中心职寄居均衡发展。三是塑造成高品质、人性化的公共空间。

建构层级具体、倒数全线贯通的公共空间体系，深挖空间资源减少公共空间总量，建构功能填充的公共空间，提高公共空间的品质和艺术性。四是提高规划建设管理水平。

处置好政府与市场、刚性与弹性的关系，管控好刚性约束条件，尽量避免根本性结构性问题，通过划界战略从头至尾地区，为城市发展腾出弹性空间。五是创意城市建设管理体制，提高城市智慧化管理水平。坚决技术创新为人民群众服务，让信息多跑路、群众较少跑腿。人大审查会意见市人大城建环保委主任委员郝志兰在代表城建环保委作审查会意见建议讲话时说：城建环保委员会指出，规划草案了解秉持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从功能定位、发展目标、实行确保等多个方面集中体现了习近平总书记对北京重要讲话精神，实施了《中共中央国务院关于对北京城市总体规划（2016-2035年）的国家发改委》精神，按照“最先进设备的理念、最低的标准、最差的质量”的拒绝，具体将城市副中心打造出为国际一流的人与自然宜居之都、新型城镇化和京津冀区域协同发展的示范区，从规划上确保构建与河北雄安新区两翼齐飞。

规划草案将行政办公、商务服务、文化旅游三大功能细化实施到空间布局，按照“街区层面、深化方案、地块层面”三级控规编成体系，创意构成一套“1+12+N”的规划成果体系，引人注目了水城共融、蓝绿交织、文化承传的三大特色，实施了中央“把每一寸土地都规划确切”的拒绝。规划草案增强城市设计的引领起到，对副中心空间形态、景观视廊、公共空间、建筑高度和风貌等展开全方位掌控和引领，保证整体风貌协商统一。规划草案严苛实施了北京城市总体规划明确提出的底线管控拒绝，实行人口、用地和建设规模三触，死守好城市研发边界和生态控制线，并腾出总面积6%的战略从头至尾地区，构建土地集约高效利用。

在技术上构建城乡规划与土地利用规划两规合一，创建了国际一流水准的规划管控指标体系。城建环保委员会明确提出以下意见和建议：01关于北京城市副中心功能定位：北京城市副中心与河北雄安新区是北京发展的新两翼，要对标接入雄安新区规划，更进一步具体副中心战略定位和发展思路。一是在接续中心城区非大城功能过程中，要作好设计所列表格，并在详规上一一布好点，做细致、精准接续，样板造就非大城功能分流。二是减缓打造出高精尖产业发展新纪录地，大力前进投资审核制度改革，优化提高营商环境，造就副中心高质量发展，确实构成北京新的增长极。

三是要了解挖出副中心绿色生态宜居特色，实施“两带上、一环、只想”的绿色空间整体结构，更进一步具体东部与北三县、西部与朝阳区的两条绿色廊道，打造出大自然半大自然滨水堤岸，建构人与自然人与自然统一的大尺度绿色空间。四是处置好副中心控制性详尽规划与通州区总体规划、北三县地区规划的交会，减缓实行乡村大力发展战略，着力打造出特色独特的新型城镇，构建通州全域一体发展：减缓前进与北三县地区统一规划建设管控，电磁辐射造就北三县地区协同发展。

02关于建设可持续发展的身体健康城市通州区经历了从卫星城到重点新城再行到探讨通州的发展历程，城市建设和管理虽然获得了显著成绩，但距离国际一流人与自然宜居之都示范区的拒绝还有不少差距。要提升城市精细化管理水平，防范副中心经常出现新的“城市病”。一是要充分认识通州区目前城市建设和管理的现状，减缓老城改建改版，构建以新带老、整体提高，提升通州百姓的取得感觉。

二是要按照核心区的标准，提高副中心城市精细化管理水平，实行街巷长制、小巷管家制，前进社会管理系统化、科学化、智能化、法治化。要强化副中心城市管理执法人员力量，减缓区和街乡跨部门牵头执法人员平台建设，推展执法人员力量沉降。三是要严肃研究建筑高度管控与土地利用效率的关系，更进一步细化和完备交通、市政、生态、公共服务等各项设施设施规划落地，减缓推展中心城区教育、医疗、文化、体育等优质资源向副中心配备，优化市郊铁路、地铁和地面公交的换乘系统。

四是解决问题好职寄居均衡问题，减缓创建多主体供给、多渠道确保、出租并购荐的住房制度，大力发展住房出租市场尤其是长年出租，前进共计产权住房供应。03关于规划实行机制规划科学是仅次于的效益，规划着急是仅次于的避讳，要严苛遵循规划的刚性原则，极力确保规划的严肃性和权威性，不断完善规划实行体制机制，保证规划需要落地实行。一是更进一步创意城市副中心规划建设管理体制，专责副中心规划实行工作，减缓行政管理体制改革，强化政策构建创意，前进副中心重点区域行政区划调整，充分调动属地通州区和街乡政府的积极性，保证规划刚性拒绝有效地实施。

二是更进一步细化副中心各项规划目标构建的时间节点，创建副中心规划一年一身体检查、五年一评估的常态化机制，根据身体检查评估情况并融合规划时间节点，适当时按程序对规划展开调整。【闻多一点】副中心详规草拟过程2016年5月27日，习近平总书记主持人开会中央政治局会议，征询了北京城市副中心规划建设工作汇报并做出最重要命令，拒绝遵循城市发展规律，稳固竖立并贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，坚决世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以建构历史、执着艺术的精神展开北京城市副中心的规划设计建设。2017年2月24日，习近平总书记再度到京巡视，重点到北京城市副中心行政办公区建设现场实地考察，认为北京城市副中心建设要有21世纪的眼光，强化主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，反映城市精神、展现出城市特色、提高城市魅力。

为了解秉持习近平总书记系列重要讲话精神，样板实施党中央、国务院国家发改委的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，首度贯彻党的十九大精神，北京市的组织编成了《北京城市副中心控制性详尽规划（街区层面）》（以下全称《副中心详尽规划》）。2017年9月13日，中共中央、国务院月国家发改委《北京城市总体规划》。

具体了“一核一主一副”的城市空间布局，“一副”是北京城市副中心，并从分流非大城功能、推展京津冀协同发展抵达，更进一步特别强调了北京城市副中心与河北雄安新区作为北京新的两翼的最重要起到。2018年2月22日，习近平总书记主持人开会中央政治局常委会，征询了河北雄安新区规划编成情况汇报并公开发表重要讲话。按照习近平总书记的指示精神，《副中心详尽规划》参考中央对河北雄安新区规划编成拒绝展开了改动完备。

目前，《副中心详尽规划》早已构成阶段性成果。市委、市政府高度重视，多次开会专题会议研究前进，并专门的组织征询了市人大代表、市政协委员和著名专家意见，目前正在按照程序呈交市人大审查会。

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